Актуальные изменения в законодательстве об охране труда в 2023 году для строительных компаний: требования к СУОТ по ГОСТ 12.0.004-2015

В 2023 году произошли существенные изменения в законодательстве об охране труда, которые особенно актуальны для строительных компаний. В фокусе внимания – совершенствование Системы управления охраной труда (СУОТ), и приведение её в соответствие с новыми требованиями ГОСТ 12.0.004-2015.

Важно отметить, что с 6 июня 2023 года ГОСТ 12.0.004-2015 был отменен Приказом Росстандарта от 06.06.2023 № 438-ст. Вместо него введен в действие новый стандарт – ГОСТ 12.0.004-2023, который вступил в силу с 1 сентября 2023 года.

Эти изменения направлены на усиление мер безопасности на рабочих местах, снижение рисков профессиональных заболеваний и несчастных случаев, что является приоритетной задачей для всех строительных компаний.

В данной статье мы подробно разберем ключевые изменения в законодательстве об охране труда в 2023 году, рассмотрим новые требования к СУОТ по ГОСТ 12.0.004-2015, а также осветим важные моменты охраны труда на строительных объектах.

Изменения в законодательстве об охране труда в 2023 году

В 2023 году произошли значительные изменения в законодательстве об охране труда, которые затронули все сферы деятельности, в том числе строительство. Вступило в силу несколько ключевых нормативно-правовых актов, призванных улучшить систему управления охраной труда, повысить безопасность работников и уменьшить количество несчастных случаев на производстве.

К важнейшим изменениям относятся:

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем”. Этот документ заменил прежние Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда и установил новые стандарты для создания локальных нормативных актов, регламентирующих безопасность труда на предприятиях.
• Приказ Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 “Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии”. Данный документ обновляет прежние правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, введенные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда”. Это постановление установило новые правила обучения по охране труда, включая регистрацию и ведение реестра организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
• Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. № 1830 “О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей”. Документ включает новые рабочие места, касающиеся микропредприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности.
• Приказ Минтруда России от 31.10.2022 № 699y “Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности субъектов малого предпринимательства (включая работодателей индивидуальных предпринимателей), которые в соответствии с федеральным законодательством отнесены к микропредприятиям”. Данный приказ устанавливает процедуру самодекларирования СОУТ для некоторых видов микропредприятий.
• Постановление Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 “О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников”. Документ ввел новые правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, заменив предыдущее Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967.
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н “Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами”. Новые правила изменили подход к выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ), переходя к риск-ориентированному подходу.
• Постановление Правления ПФР № 245п от 31.11.2022 “Об утверждении единой формы Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)”. Документ установил новую единую форму ЕФС-1, заменившую все предыдущие формы персонифицированного учета (СЗВ-М, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3) и 4-ФСС.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2022 г. № 1885 “О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации”. Данное постановление изменило правила противопожарного режима, что потребует от строительных компаний обновления приказов и инструкций по пожарной безопасности.
• Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2022 г. № 1654 “Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”. Новые правила установили процедуру проведения эвакуационных мероприятий при угрозе ЧС, включая определение безопасных мест сбора и временного размещения эвакуированных.

Эти изменения в законодательстве требуют от строительных компаний внимательного изучения и внедрения новых требований в практику своей деятельности. Особенно важно уделить внимание совершенствованию СУОТ и приведению ее в соответствие с новыми стандартами ГОСТ 12.0.004-2023.

Новые требования к системе управления охраной труда (СУОТ)

Изменения в законодательстве об охране труда в 2023 году привели к значительному пересмотру требований к СУОТ, в том числе и в строительной отрасли. Новый стандарт ГОСТ 12.0.004-2023 заменил предыдущий ГОСТ 12.0.004-2015, усилив требования к системе управления охраной труда и введя новые подходы к оценке рисков и обеспечению безопасности работников.

К ключевым изменениям относятся:

• Акцент на риск-ориентированный подход. Новый стандарт предусматривает не просто соблюдение формальных требований, а проведение глубокой оценки рисков на каждом рабочем месте. Это позволяет выявлять и устранять опасности до того, как они могут привести к несчастным случаям или профессиональным заболеваниям.
• Повышение значимости профилактических мер. Стандарт акцентирует внимание на превентивных мерах по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Это включает в себя не только применение средств индивидуальной защиты, но и разработку и внедрение безопасных технологий, проведение обучения работников по безопасности труда и контроль за соблюдением требований охраны труда.
• Усиление требований к документации СУОТ. Новый стандарт ужесточил требования к документации СУОТ. Работодатель должен разработать и внедрить систему документов, включающую в себя правила по охране труда, инструкции по охране труда, планы проведения работ, журнал регистрации несчастных случаев и другие документы, необходимые для эффективного управления охраной труда.

Новый стандарт ужесточил требования к обучению работников по безопасности труда. Работодатель должен обеспечить прохождение обучения всеми работниками, независимо от стажа работы.

Внедрение новых требований к СУОТ требует от строительных компаний значительных усилий и инвестиций. Однако это неизбежный шаг, который не только поможет обеспечить безопасность работников, но и снизит риски финансовых убытков из-за несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Требования к СУОТ по ГОСТ 12.0.004-2015

Важно отметить, что ГОСТ 12.0.004-2015 был отменен с 6 июня 2023 года. В место него введен в действие новый стандарт – ГОСТ 12.0.004-2023, который вступил в силу с 1 сентября 2023 года.

Тем не менее, рассмотрение требований к СУОТ по ГОСТ 12.0.004-2015 позволяет лучше понять эволюцию стандартов в области охраны труда и выделить ключевые принципы, которые остаются актуальными и в новом стандарте.

Общие положения ГОСТ 12.0.004-2015

ГОСТ 12.0.004-2015 “Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования” устанавливал общие требования к системе управления охраной труда (СУОТ) на предприятиях. Он был направлен на обеспечение безопасности и сохранение здоровья работников при выполнении производственных задач.

Ключевые принципы, заложенные в ГОСТ 12.0.004-2015, включали в себя:

• Приоритет предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Стандарт утверждал, что основной целью СУОТ является предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а не только устранение их последствий.
• Интеграция СУОТ в систему управления предприятием. Стандарт требовал, чтобы СУОТ была неотъемлемой частью общей системы управления предприятием, что обеспечивало ее эффективное функционирование и согласованность действий всех участников производственного процесса.
• Учет особенностей производственной деятельности. Стандарт требовал учета особенностей производственной деятельности предприятия при разработке и внедрении СУОТ. Это означало, что система управления охраной труда должна была быть адаптирована к виду деятельности, размеру предприятия, особенностям производственного процесса и другим факторам.
• Непрерывное совершенствование СУОТ. Стандарт требовал от предприятий постоянного совершенствования СУОТ с учетом изменения производственных условий, нормативно-правовой базы и других факторов. Это обеспечивало актуальность и эффективность системы управления охраной труда в долгосрочной перспективе.

Несмотря на отмену ГОСТ 12.0.004-2015, принципы, заложенные в этом стандарте, остаются актуальными и сегодня. Новый стандарт ГОСТ 12.0.004-2023 сохраняет ключевые положения предыдущего стандарта, но также вводит новые требования, усиливающие акцент на риск-ориентированный подход и профилактические меры.

Требования к документации СУОТ

ГОСТ 12.0.004-2015 уделял большое внимание документации СУОТ. Стандарт требовал, чтобы предприятие разработало и внедрило систему документов, обеспечивающую эффективное управление охраной труда.

К ключевым элементам документации СУОТ относятся:

• Политика в области охраны труда. Документ, определяющий принципы и цели предприятия в области охраны труда. Он должен быть утвержден руководством предприятия и доведен до всех работников.
• Правила по охране труда. Документ, устанавливающий общие требования к организации и проведению работ на предприятии с точки зрения охраны труда. Правила по охране труда должны быть разработаны с учетом особенностей производственной деятельности предприятия.
• Инструкции по охране труда. Документы, устанавливающие требования к безопасности труда при выполнении конкретных видов работ. Инструкции по охране труда должны быть разработаны для каждого рабочего места и должны содержать информацию о возможных опасностях, мерах предосторожности, средствах индивидуальной защиты, порядке оказания первой помощи при несчастных случаях и другие необходимые сведения.
• Журнал регистрации несчастных случаев. Документ, в котором регистрируются все несчастные случаи на производстве. Журнал должен содержать информацию о дате, времени, месте происшествия, причинах несчастного случая, последствиях и мерах, принятых для устранения причин.
• Планы проведения работ. Документы, устанавливающие порядок проведения работ с точки зрения охраны труда. Планы проведения работ должны содержать информацию о возможных опасностях, мерах предосторожности, необходимом оборудовании и материалах, порядке оказания первой помощи при несчастных случаях и другие необходимые сведения.

Требования к документации СУОТ в ГОСТ 12.0.004-2015 были направлены на обеспечение четкого и последовательного управления охраной труда на предприятиях. Новый стандарт ГОСТ 12.0.004-2023 сохраняет ключевые положения предыдущего стандарта, но также вводит новые требования, усиливающие акцент на риск-ориентированный подход.

Охрана труда на строительных объектах

Строительство является одной из самых опасных отраслей промышленности. Статистика подтверждает это: по данным Росстата, в 2022 году в строительстве произошло 12,3 тыс. несчастных случаев на производстве, в результате которых погибло 1,1 тыс. человек.

Поэтому охрана труда на строительных объектах имеет особое значение. Она должна быть направлена на минимизацию рисков несчастных случаев и профессиональных заболеваний среди работников строительной отрасли.

Профессиональные риски в строительстве

Строительная отрасль характеризуется высоким уровнем профессиональных рисков. К ключевым опасностям, с которыми сталкиваются работники строительных компаний, относятся:

• Работа на высоте. По данным Росстата, в 2022 году падения с высоты стали причиной более 30% несчастных случаев на производстве в строительстве.
• Работа с тяжелыми грузами. Неправильное обращение с грузами может привести к травмам или даже смертельному исходу.
• Работа с электрооборудованием. Несоблюдение правил безопасности при работе с электрооборудованием может привести к поражению электрическим током.
• Работа в неблагоприятных условиях. Строительные работы часто проводятся в неблагоприятных погодных условиях, при повышенной влажности, температуре и т.д., что может привести к профессиональным заболеваниям.
• Использование опасных материалов. В строительстве используются различные опасные материалы, например, асбест, ртуть, химические вещества, которые могут привести к отравлениям или другим серьезным последствиям.

Чтобы снизить риски несчастных случаев и профессиональных заболеваний в строительной отрасли, необходимо применять эффективные меры по охране труда.

Профилактика несчастных случаев на стройке

Профилактика несчастных случаев на стройке – это комплекс мер, направленный на предупреждение рисков, связанных с опасными факторами производства. К важнейшим мерам профилактики относятся:

• Обучение работников по охране труда. Все работники должны пройти обучение по охране труда и получить знания о возможных опасностях на рабочем месте, правилах безопасности и применении средств индивидуальной защиты.
• Применение средств индивидуальной защиты. Работники должны использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с требованиями охраны труда и видом выполняемых работ.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). СОУТ позволяет идентифицировать опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах и разработать меры по их устранению или снижению.
• Разработка и внедрение безопасных технологий. Использование безопасных технологий помогает снизить риски несчастных случаев на производстве.
• Проведение контроля за соблюдением требований охраны труда. На предприятии должен быть установлен порядок контроля за соблюдением требований охраны труда со стороны руководства и специалистов по охране труда.

Профилактика несчастных случаев на стройке – это не только забота о безопасности работников, но и важный фактор успешного выполнения строительных работ в срок и с соответствующим качеством.

Охрана труда при работе на высоте

Работа на высоте является одним из самых опасных видов работ в строительстве. По данным Росстата, в 2022 году падения с высоты стали причиной более 30% несчастных случаев на производстве в строительстве. Чтобы снизить риски падений с высоты, необходимо соблюдать определенные правила охраны труда.

К ключевым мерам охраны труда при работе на высоте относятся:

• Использование систем защиты от падения с высоты. К таким системам относятся леса, подмости, страховочные системы (стропы, карабины, пояса).
• Проверка состояния оборудования и систем защиты. Перед началом работ необходимо проверить исправность всего оборудования и систем защиты от падения с высоты.
• Обучение работников правилам безопасной работы на высоте. Работники, выполняющие работы на высоте, должны пройти специальное обучение и получить допуск к выполнению работ на высоте.
• Применение специальных инструкций по безопасности. Для каждого вида работ на высоте необходимо разработать специальные инструкции по безопасности, которые должны быть доведены до всех работников.
• Контроль за соблюдением правил охраны труда при работе на высоте. На строительной площадке должен быть установлен порядок контроля за соблюдением правил охраны труда при работе на высоте со стороны руководства и специалистов по охране труда.

Охрана труда при работе на высоте – это неотъемлемая часть безопасности строительных работ. Соблюдение правил охраны труда помогает снизить риски падений с высоты и обеспечить безопасность работников.

Охрана труда при работе с электрооборудованием

Работа с электрооборудованием в строительстве также сопряжена с значительными рисками. Поражение электрическим током может привести к серьезным травмам или даже смерти. Чтобы обеспечить безопасность работников при работе с электрооборудованием, необходимо соблюдать определенные правила охраны труда.

К ключевым мерам охраны труда при работе с электрооборудованием относятся:

• Проверка исправности электрооборудования. Перед началом работ необходимо проверить исправность всего электрооборудования.
• Использование защитных средств. Работники, выполняющие работы с электрооборудованием, должны использовать защитные средства (диэлектрические перчатки, боты, коврики).
• Обучение работников правилам безопасной работы с электрооборудованием. Работники, выполняющие работы с электрооборудованием, должны пройти специальное обучение и получить допуск к выполнению работ с электрическим током.
• Применение специальных инструкций по безопасности. Для каждого вида работ с электрооборудованием необходимо разработать специальные инструкции по безопасности, которые должны быть доведены до всех работников.
• Контроль за соблюдением правил охраны труда при работе с электрооборудованием. На строительной площадке должен быть установлен порядок контроля за соблюдением правил охраны труда при работе с электрооборудованием со стороны руководства и специалистов по охране труда.

Охрана труда при работе с электрооборудованием – это неотъемлемая часть безопасности строительных работ. Соблюдение правил охраны труда помогает снизить риски поражения электрическим током и обеспечить безопасность работников.

Для более наглядного представления изменений в законодательстве об охране труда в 2023 году, которые необходимо учитывать строительным компаниям, приведем таблицу с ключевыми нормативно-правовыми актами:

Важно отметить, что данная таблица представляет собой краткий обзор ключевых изменений в законодательстве об охране труда. Для более детального изучения рекомендуется обращаться к полным текстам нормативно-правовых актов.

Для более наглядного сравнения требований к СУОТ по ГОСТ 12.0.004-2015 и ГОСТ 12.0.004-2023, приведем сравнительную таблицу:

Из таблицы видно, что новый стандарт ГОСТ 12.0.004-2023 вводит более строгие требования к системе управления охраной труда, усиливая акцент на риск-ориентированный подход, профилактику профессиональных заболеваний и повышение ответственности работодателя.

Строительные компании должны учитывать эти изменения при совершенствовании своей системы управления охраной труда для обеспечения безопасности работников и соответствия новым законодательным требованиям.

FAQ

Рассмотрим часто задаваемые вопросы относительно изменений в законодательстве об охране труда в 2023 году для строительных компаний:

Какие изменения вступили в силу в 2023 году?

В 2023 году вступили в силу несколько ключевых нормативно-правовых актов, которые затронули сферу охраны труда в строительстве. Среди них:

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем”. Этот документ установил новые требования к разработке и содержанию локальных нормативных актов по охране труда, включая правила и инструкции.
• Приказ Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 “Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии”. Данный документ обновил правила эксплуатации электроустановок.
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда”. В этом постановлении изменился порядок обучения по охране труда и проверки знаний работников. Электроника
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н “Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами”. Этот документ ввел новые правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
• Постановление Правления ПФР № 245п от 31.11.2022 “Об утверждении единой формы Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)”. Введен в действие новый формат для представления сведений о страховых взносах в Единый социальный фонд.

Как изменились требования к СУОТ в 2023 году?

В 2023 году вступил в силу новый стандарт ГОСТ 12.0.004-2023, который заменил предыдущий ГОСТ 12.0.004-2015. Новый стандарт усилил требования к системе управления охраной труда (СУОТ), введя новые подходы к оценке рисков и обеспечению безопасности работников.

Какие документы необходимо обновить в связи с новыми требованиями?

В связи с изменениями в законодательстве об охране труда в 2023 году строительным компаниям необходимо обновить следующие документы:

• Правила по охране труда.
• Инструкции по охране труда.
• Планы проведения работ.
• Журнал регистрации несчастных случаев.
• Положение о службе охраны труда.

Что делать, если строительная компания не соблюдает новые требования?

Несоблюдение новых требований к охране труда может привести к серьезным последствиям для строительной компании:

• Штрафы от трудовой инспекции.
• Приостановка строительных работ.
• Судебные иски от работников, получивших травмы или заболевания.
• Потеря репутации.

Поэтому строительным компаниям необходимо внимательно изучить новые требования к охране труда и привести свою деятельность в соответствие с ними.